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，所言之物还望陛下多加斟酌。军制若改，为难的无非两处。第一，废军户后的兵力来源；第二，如何供给士兵粮草。故而民女想，若从庶民中选拔士兵，服役一定年数后即可归田卸甲，军籍不再世袭，征兵的范围便从军户扩展到了全天下的农民。有田地的农民应征入伍，可免其农税，但朝廷只负担士兵战时的口粮，不再供养其家眷。如此一来，连粮草之急也解决了。” 和平年代则是农民，战争时又成兵将，这种以兵养兵的军制在叶央有限的历史记忆里，叫做府兵。免除赋税对前去当兵的农民益处不少，朝廷又无须负担起非战时军人的消耗了，对双方都有利。 最好的军制当属募兵，由朝廷出钱招募专门的士兵，年龄到一定岁数后退伍。但目前大祁还没那么多银钱，等国力强盛了再改此军制也不迟。 皇帝若有所思地听着叶央的话，时不时点点头。他和几位近臣商议了数日，得到扩充军备的计策，无非是想法子再罚没一批军户，或者对军户二次征兵。还不如当年的叶骏将军，在离京驻守西疆前就说过，若想大祁再无外患则军制必改……如今他的女儿也这么说了。 “此策甚好，甚好。”皇帝指尖轻扣着书案，表情却不像夸赞叶央，作为一国之君，他还没糊涂到来个小姑娘献计，不加考校就听从的地步，“只是以你所说，军制一改，日后我大祁士兵都是有田地的农民，那之前的军户该如何安排，取消军籍世袭后，恐怕要多出大量无地之流民了。” 叶央不急不慌，躬身拜了一次，胸有成竹道：“回陛下，我朝军户耕种的土地俱为朝廷所有，取消世袭仍可作普通佃农，朝中念起祖辈征战，可将地租与其使用，若陛下愿减免赋税就再好不过。”换句话说，人家本来就没有自己的土地，还用担心成为无地流民吗？ 现代社会要保证耕地红线，动不动就退耕换林的，可这是地广人稀的古代，叶央在西疆就不止一次地见过野猪等猛兽，出了城就是大片大片可开垦为耕地的林子！土地兼并致使流民泛滥，那都是一个朝代末期才会出现的情况了，现在称得上大地主也只有大祁世家权贵及新贵宠臣而已，平民成为地主的例子还不多，能当个富农就已经很了不起。 只要皇帝出些银子……不，出些农具，再免一年的赋税，就有大把大把的人愿意开垦荒地！再加上大祁并未太遏制商贸活动，以叶央所见，雁回长廊六城都是贸易重镇，人家不种田也可以经商嘛！ 皇帝又问了几个问题，叶央皆对答如流——她那三天不眠不休，拿出在程序中捉虫的精神，把每一个细节考虑进去，光笔记就整理了不少。 “还有一事。”老哈士奇目光中的赞赏越来越深，又不免纳闷，那些东西是叶央自己想出来的，还是叶骏将军教给女儿的？当年叶将军只提出要改军制，但又说时机尚不成熟，不敢妄言，而后去了西疆，结果他只等回了爱将战死的消息，如今有叶央献策，当真是虎父无犬女。 皇帝有极短暂的愣神，看叶央支楞着耳朵听自己吩咐，于是道：“军户世袭，父辈便能将自己的技艺传授给子孙，如今募兵要靠应征，你可有什么办法保证我大祁将士的战力？光有农闲时的训练，朕以为并无太大效果。” “有办法！”说起这个叶央眼睛亮晶晶的，甚至露出一抹浅淡的笑意。 这可是她思索了许久的杀手锏！ 一言既出，连充当了半天背景的商从谨都来了精神，和皇帝一起屏息听叶央的下文。 “报——” 一声沙哑绝望的呼喊从紫宸殿入口处传来，紧接着有个衣衫破烂面孔脏污的男人闯进殿内，因步伐太急还摔了一跤，几乎是滚到皇帝的书案前，“报！报——” 没有人追究他的惊驾之罪，那人手里拿出封了火漆写着“马上飞递”的牛皮信就已经能说明一切……大祁最快的信息传递方式，八百里加急！ 大祁公文的传递全靠驿站，每二十里设一驿，每驿有数名驿使，一旦出现需要加急传递的公文，则写上“马上飞递”四个字，用最快的骏马，每到一个驿站便换马换人，接力棒一样把公文送到京城，而持此信件的驿使，可直入宫门面圣递交。 从西疆到大祁叶央水路走了七八日，可用八百里加急的速度传递，也只需三五日，如今是第四天，消息终于到了。 西疆来的军报！ 叶央在意识到那是什么后心情立刻降到谷底，眼睛黏在上面舍不得离开。信件里会写什么？会提到她的二哥吗？ 除去火漆后皇帝立刻展信，眉头登时拧了起来，显得更加冷傲，又想到小儿子和爱将之女都在下面立着，勉强开口：“看来新的军制，马上就要用到了。” 叶央目光如刀，几乎要刺破那层纸看见里面的军报，心急如焚又不敢询问里面的内容，商从谨窥见脸色就知道她在担心什么，深呼吸后往前走了一步，“儿臣斗胆，敢问父皇可是西疆出了战事？” 皇帝缓缓点头。 紧接着商从谨摆出一副忧国忧民的样子，替叶央问了：“战况如何？” “……五月十五库支夜袭雁冢关，大挫当晚守关将士，正欲东进直入时邱老将军领兵鏖战逼退库支，如今仍在雁冢关胶着。”皇帝将军报折起，突然想到什么，看了眼不远处面色发僵的叶央，觉得还是不要隐瞒为好，“十五日值夜的将领除了邱小将军，还有叶安南。” 还有二哥！ 叶央觉得，皇帝手里书信的那道折痕也出现在了自己心上，疼得从胸口到指尖一片冰凉，她以为自己会殿前失仪，甚至倒下去，可脚就像长在了地上，一动不动。 难道这就是叶家人的命运？她的爹娘哥哥，还有宗祠里的那些祖宗，都逃不过一上战场再难返乡的结局？ 未立军功便战死沙场，若她早知道二哥当初选的是条必死的路，怎么也不会同意的！ 想到这里，叶央又泛起一个自嘲的笑意——谁的命不是命呢？烽火一燃死的不仅仅是叶二郎一个，还有当年定城里的百姓，还有雁回长廊内至今仍被库支人当牛马趋势的大祁子民，不也是在受苦吗！ 二哥死了，她还能做什么？除了提出改军制的建议还能做什么！ 等会儿必须召见大臣，再谈谈西疆战事和改军制的细节，皇帝忙得焦头烂额，没多余时间同两个小辈谈心了。他是个赏罚分明的人，今日召见叶央已是破了规矩，再加上小儿子都敢为了定国公的meimei求见自己，两人肯定有些说不清的关系，得略施小惩才能论功行赏。 不过叶央献上的计策极好，现在又强撑着立在下头脸上毫无血色，恐怕是猜到了亲哥哥战死的消息，皇帝于心